“警民一家親，遇難見(jiàn)真情。”“人民警察為人民，失而復(fù)得暖人心。”一面面錦旗，一句句感謝語(yǔ)的背后，是守萬(wàn)家燈火、筑平安防線(xiàn)的堅(jiān)守，是調(diào)解千家事、溫暖萬(wàn)人心的付出。

　　2023年7月以來(lái)，海東市公安局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，推出多所連片大防區(qū)“兩隊(duì)一室”警務(wù)改革，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)等充分吸收到做精綜合指揮室、做專(zhuān)社區(qū)警務(wù)隊(duì)、做強(qiáng)案件辦理隊(duì)的改革舉措中來(lái)。一年來(lái)，海東公安立足改革、凝聚合力，市縣主戰(zhàn)、派出所主防，增強(qiáng)人民群眾改革獲得感，“大防區(qū)”共治逐漸走出社會(huì)治安防控新路徑。

李夢(mèng)婧（左）向記者介紹“平安結(jié)”矛盾調(diào)解室工作情況。記者 何耀軍 攝

　　一縣（區(qū)）一品牌 “矛調(diào)室”共筑平安

　　冤家宜解“不宜結(jié)”、情理融合“化心結(jié)”、依法公平“做了結(jié)”、鄰里共織“平安結(jié)”……12月12日，西海全媒體記者走進(jìn)海東市平安區(qū)公安局平安派出所，在“平安結(jié)”矛盾糾紛調(diào)解室看到這樣的提示語(yǔ)。

　　“這里是為群眾排憂(yōu)解難的‘小窗口’，很多家長(zhǎng)里短的矛盾能在這里得到化解。依托‘平安結(jié)’矛盾糾紛調(diào)解室，我們已排查化解各類(lèi)矛盾糾紛116起。”平安派出所副所長(zhǎng)、平安主城區(qū)大防區(qū)社區(qū)警務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李夢(mèng)婧說(shuō)。

　　提起化解矛盾，李夢(mèng)婧講了一件事。今年6月12日，平安派出所接到群眾報(bào)警稱(chēng)，一名10歲左右的女孩在路邊哭泣，說(shuō)父親打她了，還把她趕出了家門(mén)。

　　值班民警迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，將小女孩接到派出所的護(hù)蕾小屋。女孩告訴民警，她母親生完妹妹后離家出走，至今沒(méi)有消息。

　　為了解事情的原委，民警把小女孩的父親叫到所里，并聯(lián)系平安區(qū)婦聯(lián)、平安街道辦的工作人員參與調(diào)查處置。經(jīng)見(jiàn)面談話(huà)，調(diào)查走訪(fǎng)周?chē)罕?，民警發(fā)現(xiàn)女孩被父親虐待的事實(shí)不存在。

　　在“平安結(jié)”矛盾糾紛調(diào)解室護(hù)蕾小屋，面對(duì)民警細(xì)致入微的安撫開(kāi)導(dǎo)，女孩承認(rèn)自己撒了謊。她說(shuō)，想吸引警察的注意，尋找多年未見(jiàn)的母親。民警設(shè)法聯(lián)系到女孩的母親，對(duì)方表示愿意按時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi)，卻不愿再和孩子見(jiàn)面。

　　針對(duì)女孩因母愛(ài)缺失，導(dǎo)致心理出現(xiàn)的問(wèn)題，民警多次走訪(fǎng)看望，聯(lián)系平安區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)為女孩開(kāi)展心理輔導(dǎo)。“如今，小女孩開(kāi)朗、樂(lè)觀多了，笑容時(shí)常掛在臉上……”李夢(mèng)婧說(shuō)。

　　海東市公安局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)王學(xué)瑞說(shuō),互諒互讓、互相幫助是家庭和睦、社會(huì)和諧的“最初一公里”，矛盾糾紛排查化解是公安機(jī)關(guān)主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)的重要組成部分。為解決海東公安矛盾調(diào)解室寓意內(nèi)涵不豐富、沒(méi)有地域特色、距離“楓橋式”派出所提煉個(gè)性化地域化群眾工作法的要求存在差距的問(wèn)題，海東市副市長(zhǎng)、市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)安勝年把各縣區(qū)的行政名稱(chēng)與矛盾糾紛排查化解工作巧妙結(jié)合，堅(jiān)持把“平安不出事”作為主責(zé)主業(yè)，把“服務(wù)不缺位”作為重要任務(wù)，為各地公安矛調(diào)室“量身定制”了“個(gè)性化名稱(chēng)”和標(biāo)準(zhǔn)化“寓意解讀”，形成了“一縣（區(qū)）一品牌”的海東公安矛調(diào)室品牌矩陣。今年以來(lái)，各具特色的矛盾調(diào)解室已經(jīng)化解大小矛盾糾紛1500余起，有效預(yù)防了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生。

周成福（右）向記者介紹互助女子義警情況。記者 何耀軍 攝

　　聚合群眾力量 義警隊(duì)伍發(fā)揮大作用

　　12月12日，海東市互助土族自治縣城下起了小雪，互助義警穿梭在街頭巷尾，或街面巡邏，或疏導(dǎo)交通，用自己的方式守護(hù)一方平安。加強(qiáng)義警隊(duì)伍建設(shè)，是海東公安推進(jìn)多所連片大防區(qū)“兩隊(duì)一室”警務(wù)改革的措施之一。

　　“組建女子義警隊(duì)，是威遠(yuǎn)大防區(qū)‘兩隊(duì)一室’警務(wù)改革的一次有益探索。”互助縣公安局威遠(yuǎn)派出所所長(zhǎng)、威遠(yuǎn)大防區(qū)綜合指揮室主任周成福說(shuō)。

　　3月7日，熱心群眾向巡邏的義警求助：威遠(yuǎn)鎮(zhèn)西街青稞酒文化廣場(chǎng)上有位老人暈倒了。義警雷探春和張玉紅迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)一位老人暈倒在地。雷探春立即撥打120急救電話(huà)，張玉紅多次嘗試與老人溝通。原來(lái)，老人姓楊，84歲，獨(dú)自到威遠(yuǎn)鎮(zhèn)逛街，步行到青稞酒文化廣場(chǎng)附近時(shí)突然暈倒。

　　醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，初步檢查診斷老人疑似腦溢血。兩名義警立即協(xié)助醫(yī)護(hù)人員，把老人抬上救護(hù)車(chē)送往醫(yī)院，為老人打水，給老人吃藥，用心照顧老人。

　　“我父親八十多歲了，身體一直不太好，今天幸好遇到你們及時(shí)救助，否則后果不堪設(shè)想，謝謝你們了！”隨后趕來(lái)的老人的兒子握著義警的手說(shuō)。

　　互助縣公安局政委秦學(xué)榮介紹，威遠(yuǎn)鎮(zhèn)轄區(qū)有12萬(wàn)余人，其中流動(dòng)人口達(dá)4萬(wàn)余人，威遠(yuǎn)鎮(zhèn)派出所優(yōu)化整合警民資源，組建了38人的女子義警隊(duì)，參與日常街面巡邏、調(diào)解民事糾紛、禁毒宣傳、安防教育、文明勸導(dǎo)等輔助性警務(wù)活動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展志愿服務(wù)工作，在基層社會(huì)治理中發(fā)揮了不可或缺的作用。

　　女子義警隊(duì)盡顯女性細(xì)膩柔情，通過(guò)細(xì)心走訪(fǎng)，排查小隱患、控制小苗頭、調(diào)處小糾紛、提供小服務(wù)，傾聽(tīng)群眾所思所想所求，面對(duì)面談心、背靠背疏導(dǎo)，用“情理法”組合拳打造一把化解糾紛的“金鑰匙”。組建以來(lái)，義警隊(duì)協(xié)助社區(qū)民警調(diào)解矛盾糾紛59起。

　　記者了解到，海東公安大防區(qū)社區(qū)警務(wù)隊(duì)積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居“兩委”治安保衛(wèi)委員會(huì)開(kāi)展安全防范工作，聯(lián)合村（社）長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、社區(qū)網(wǎng)格員等群防群治力量，打造了樂(lè)都義警隊(duì)、互助女子義警隊(duì)、化隆紅袖標(biāo)義警隊(duì)、青年聯(lián)防隊(duì)、村民護(hù)衛(wèi)隊(duì)等一批符合當(dāng)?shù)刂伟铂F(xiàn)狀、民風(fēng)民俗特點(diǎn)的義警隊(duì)伍。大家共同開(kāi)展鄰里牽手、商戶(hù)聯(lián)防、聯(lián)戶(hù)聯(lián)防、聯(lián)村聯(lián)防，做好巡邏防范、信息收集、個(gè)人防護(hù)、糾紛調(diào)解、平安宣講等工作，群眾獲得了更加堅(jiān)實(shí)的安全感。

　　緊盯各方需求 服務(wù)群眾“最后一公里”更加順暢

　　除了緊抓破案、化解矛盾糾紛，海東公安在推進(jìn)多所連片大防區(qū)“兩隊(duì)一室”警務(wù)改革過(guò)程中還緊盯群眾、企業(yè)需求，主動(dòng)延伸服務(wù)觸角，服務(wù)好群眾和企業(yè)。

　　海東市河湟新區(qū)，109國(guó)道、京藏高速、蘭新高鐵貫穿東西，緊鄰曹家堡機(jī)場(chǎng)，便捷的交通，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引了省內(nèi)外不少企業(yè)前來(lái)投資興業(yè)。

　　河湟新區(qū)公安分局副局長(zhǎng)、河湟大防區(qū)防區(qū)長(zhǎng)韓新生介紹，新區(qū)入駐企業(yè)多，流動(dòng)人口多，治安形勢(shì)復(fù)雜，分局聚力整合警務(wù)資源，主動(dòng)延伸服務(wù)觸角。同時(shí)，開(kāi)展“平安進(jìn)園區(qū)、服務(wù)到企業(yè)”活動(dòng)，定期深入企業(yè)，指導(dǎo)落實(shí)內(nèi)部安全防范主體責(zé)任，強(qiáng)化人防、物防、技防措施，常態(tài)化開(kāi)展警企座談會(huì)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。今年以來(lái)，走訪(fǎng)企業(yè)204家，開(kāi)展“送法入企”活動(dòng)88次，發(fā)現(xiàn)消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患46處。

　　河湟大防區(qū)以企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)為切入點(diǎn)，組織各派出所、交警大隊(duì)常態(tài)化開(kāi)展警企座談會(huì)，為企業(yè)送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，截至目前，共辦理“跨省通辦”戶(hù)籍業(yè)務(wù)57人，提供上門(mén)辦證暖心服務(wù)23人，解答解決群眾戶(hù)政問(wèn)題2000余件，群眾滿(mǎn)意度持續(xù)提升。通過(guò)“引導(dǎo)辦”“上門(mén)辦”“網(wǎng)上辦”“便捷辦”四辦模式，滿(mǎn)足企業(yè)、群眾多層次多樣化需求。加強(qiáng)與園區(qū)相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。

　　王學(xué)瑞說(shuō)，推進(jìn)多所連片大防區(qū)“兩隊(duì)一室”警務(wù)改革， 通過(guò)“小所警力向中心所集中”“窗口業(yè)務(wù)向中心所集中”“綜合業(yè)務(wù)向中心所集中”等措施，防區(qū)內(nèi)的警力得以集約使用，小所的專(zhuān)職戶(hù)籍內(nèi)勤、兼職黨務(wù)內(nèi)勤調(diào)配到中心所綜合指揮室或社區(qū)警務(wù)隊(duì)，構(gòu)筑了“警力跟著警情走、警務(wù)跟著需求走”的底子；推出跨所整合防區(qū)資源力量的措施，把想辦案、能辦案的年輕民警集中到案件辦理隊(duì)，將年紀(jì)大、情況熟的老民警集中到社區(qū)警務(wù)隊(duì)，將懂科技、善管理的人員集中到綜合指揮室，盡可能做到人崗相適、人盡其才、各得其所，組建起真正有規(guī)模、能運(yùn)轉(zhuǎn)、出戰(zhàn)力的“兩隊(duì)一室”，構(gòu)筑了“以專(zhuān)業(yè)打職業(yè)、以團(tuán)隊(duì)打團(tuán)伙”的底子；推出機(jī)關(guān)警力全部下沉、警務(wù)全部前移的措施，使基層機(jī)關(guān)警力聯(lián)動(dòng)更加緊密，派出所警力進(jìn)一步充盈。在多種措施之下，海東公安服務(wù)群眾“最后一公里”更加順暢。