根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》(中辦發(fā)〔2021〕9號(hào))和《青海省關(guān)于全面促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的若干措施》(青辦字〔2022〕27號(hào))有關(guān)要求，為做好我省農(nóng)牧民職稱評(píng)定工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，全面貫徹中央和省委人才工作會(huì)議精神，以“加快建立創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系”為目標(biāo)，立足省情實(shí)際，加快農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，健全完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，培育一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)牧民隊(duì)伍，促進(jìn)“土專家”“田秀才”脫穎而出，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員認(rèn)同感、獲得感、成就感和榮譽(yù)感，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、奮力譜寫六個(gè)現(xiàn)代化新青海提供人才支撐和智力支持。

　　二、基本原則

　　圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，遵循人才成長規(guī)律，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持突出實(shí)際，促進(jìn)人才扎根基層、服務(wù)基層，服務(wù)“三農(nóng)”的原則；堅(jiān)持以用為本，動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　三、職稱層級(jí)和專業(yè)類別

　　取得農(nóng)牧民職稱，具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，分為初、中、高三個(gè)級(jí)別。專業(yè)技術(shù)包括種植類、養(yǎng)殖類、農(nóng)產(chǎn)品加工類、農(nóng)業(yè)機(jī)械等工程類、社會(huì)化服務(wù)類、民間工藝美術(shù)類。

　　四、申報(bào)人員范圍

　　凡在我省農(nóng)村牧區(qū)直接從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、民族手工藝等生產(chǎn)與管理，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，遵守中華人民共和國憲法和法律，無違法犯罪記錄，熱愛農(nóng)牧業(yè)，服務(wù)農(nóng)牧區(qū)，具有一定的文化知識(shí)和相應(yīng)的專業(yè)技能，積極投身現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的從業(yè)人員，均可申請(qǐng)?jiān)u定相應(yīng)的農(nóng)牧民職稱。

　　農(nóng)牧民職稱是技術(shù)水平和專業(yè)能力的標(biāo)志，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不納入評(píng)定范圍。

　　五、申報(bào)條件

　　申報(bào)農(nóng)牧民職稱的人員，需具備《青海省農(nóng)牧民職稱評(píng)定管理辦法》所規(guī)定的工作經(jīng)歷、學(xué)歷、業(yè)績等基本條件。

　　六、評(píng)定程序

　　農(nóng)牧民職稱評(píng)定工作原則上每年開展一次，根據(jù)全省高素質(zhì)農(nóng)牧民隊(duì)伍實(shí)際，合理下達(dá)指標(biāo)數(shù)額，各地區(qū)、各單位按照以下程序組織申報(bào)評(píng)定工作。

　　(一)本人申請(qǐng)。擬申報(bào)人員對(duì)照申報(bào)條件，向所在單位或村(社區(qū))提交農(nóng)牧民職稱資格評(píng)定申請(qǐng)。

　　申報(bào)人員結(jié)合個(gè)人情況，需提供以下業(yè)績材料：個(gè)人近3年工作總結(jié)、初中以上學(xué)歷證書(復(fù)印件)、所在單位或村(社區(qū))出具的從事相關(guān)工作經(jīng)歷證明、參與實(shí)施科研(技術(shù)推廣)項(xiàng)目佐證材料、取得的榮譽(yù)證書(復(fù)印件)、參加農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才培訓(xùn)證明等資料。

　　(二)單位推薦。按照屬地化管理原則，申報(bào)人所在單位或村(社區(qū))要認(rèn)真審查申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和實(shí)效性，同意推薦的，按要求填寫推薦意見并簽名蓋章后上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。

　　(三)資格初審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對(duì)申報(bào)人員經(jīng)營服務(wù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和業(yè)績成果等進(jìn)行實(shí)地考察，同意推薦的，提出推薦意見后報(bào)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

　　(四)資格復(fù)審?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)申報(bào)人員的道德品行、專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)績貢獻(xiàn)等進(jìn)行復(fù)核，擇優(yōu)推薦。推薦人選名單在全縣范圍內(nèi)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

　　(五)組織評(píng)定。按照評(píng)定權(quán)限，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門，嚴(yán)格按照我省職稱評(píng)定委員會(huì)組成有關(guān)規(guī)定，做好評(píng)委會(huì)組建和評(píng)定工作。經(jīng)評(píng)委會(huì)評(píng)定后，通過人員名單在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

　　(六)證書頒發(fā)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)在異議期結(jié)束15個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)備評(píng)定結(jié)果。經(jīng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)后，頒發(fā)職稱證書。

　　其中，民間工藝美術(shù)類農(nóng)牧民職稱參照農(nóng)牧類評(píng)定程序，報(bào)同級(jí)文化和旅游部門評(píng)定。

　　七、有關(guān)事項(xiàng)

　　(一)建立職稱評(píng)定綠色通道。建立農(nóng)牧民職稱“直通車”制度，對(duì)業(yè)績顯著、貢獻(xiàn)突出，獲得縣級(jí)及以上榮譽(yù)稱號(hào)的，可不受學(xué)歷資歷等限制，通過綠色通道，直接“一步到位”評(píng)定高級(jí)職稱。

　　(二)科學(xué)合理下放評(píng)定權(quán)限。首次農(nóng)牧民職稱評(píng)定試點(diǎn)工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省人力資源和社會(huì)保障廳逐步將評(píng)定權(quán)限下放到具備條件、管理規(guī)范、人才密集的市(州)、縣(市、區(qū))，充分發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)定中的主導(dǎo)作用。

　　(三)建立倒查追責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省職稱評(píng)定有關(guān)規(guī)定，在申報(bào)、推薦、評(píng)定各階段工作中，實(shí)行“誰推薦、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的管理主體責(zé)任制，申報(bào)人員、申報(bào)人所在單位、職稱評(píng)定委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和評(píng)定專家未依法依規(guī)履行審核職責(zé)，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)謊報(bào)成果、弄虛作假、騙取農(nóng)牧民職稱的，按照倒查追責(zé)有關(guān)規(guī)定，撤銷其技術(shù)職稱，并對(duì)有關(guān)當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。

　　(四)強(qiáng)化待遇保障落實(shí)。各級(jí)部門要形成合力，用心用力用情做好服務(wù)保障。鼓勵(lì)支持取得職稱的高素質(zhì)農(nóng)牧民領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)辦家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體，對(duì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦的新型經(jīng)營主體在項(xiàng)目資金安排、金融保險(xiǎn)服務(wù)、人才智力支撐、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面給予支持，鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等部門聘為“特聘教師”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　八、工作安排

　　第一階段：安排部署。印發(fā)《青海省農(nóng)牧民職稱評(píng)定工作實(shí)施方案》和《青海省農(nóng)牧民職稱評(píng)定管理辦法》。通過多渠道多形式，向廣大農(nóng)牧民宣傳農(nóng)牧民職稱政策和評(píng)定程序。

　　第二階段：組織實(shí)施。各地區(qū)、各單位按照程序、標(biāo)準(zhǔn)，組織轄區(qū)內(nèi)符合條件人員申報(bào)，并擇優(yōu)推薦。按照《青海省農(nóng)牧民職稱評(píng)定管理辦法》，組織開展職稱評(píng)定工作。依據(jù)評(píng)定結(jié)果，及時(shí)頒發(fā)農(nóng)牧民職稱證書。

　　第三階段：全面總結(jié)。評(píng)定工作結(jié)束后，各地區(qū)對(duì)申報(bào)、評(píng)定工作及時(shí)總結(jié)，特別要對(duì)存在的問題與不足提出對(duì)策建議，形成書面材料逐級(jí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源和社會(huì)保障廳。

　　九、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)牧民職稱工作是貫徹中央、省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要決策部署，落實(shí)省委省政府人才工作和作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，推進(jìn)人才振興、加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍培養(yǎng)和開發(fā)的重要舉措。各地要提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，全面抓好貫徹落實(shí)。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，抓好協(xié)同配合。農(nóng)牧民職稱評(píng)定工作，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭抓總，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障部門密切配合，形成工作合力，推動(dòng)落實(shí)并做好組織實(shí)施。

　　(三)規(guī)范評(píng)定程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要遵循“政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開”的原則，按照《職稱評(píng)定管理暫行規(guī)定》，規(guī)范職稱申報(bào)、評(píng)定工作程序，加強(qiáng)對(duì)評(píng)定工作的監(jiān)督管理，確保公開、公平、公正。

　　(四)加強(qiáng)政策宣傳，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。各地區(qū)要加強(qiáng)職稱評(píng)定服務(wù)政策宣傳和信息公開，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信平臺(tái)等媒體開展多種形式宣傳，切實(shí)做好政策解讀，營造良好氛圍。廣泛動(dòng)員村級(jí)防疫員、種養(yǎng)能手、“昆侖英才5632行動(dòng)計(jì)劃”和“昆侖英才·鄉(xiāng)村振興人才”入選人員積極申報(bào)。

　　各地區(qū)對(duì)在推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要認(rèn)真研判，穩(wěn)妥處理，相關(guān)情況要及時(shí)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省文化和旅游廳報(bào)告。

青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

青海省人力資源和社會(huì)保障廳

青海省文化和旅游廳

2022年10月13日