《青海省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，已經(jīng)青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，并于9月1開(kāi)始施行。近日，記者采訪了青海省總工會(huì)副主席付東明，請(qǐng)他就此《條例》的施行做詳細(xì)解讀。

　　問(wèn)：青海的工資集體協(xié)商已經(jīng)開(kāi)展了十多年，取得了很好的成績(jī)，為什么現(xiàn)在還要制定企業(yè)工資集體協(xié)商條例？

　　答：經(jīng)過(guò)十多年的努力，我省企業(yè)工資集體協(xié)商工作穩(wěn)步發(fā)展，集體合同制度的覆蓋面也在進(jìn)一步擴(kuò)大。但是有些地區(qū)和企業(yè)工資集體協(xié)商工作進(jìn)展緩慢；有的企業(yè)拒絕進(jìn)行工資集體協(xié)商，成為工會(huì)推動(dòng)工資集體協(xié)商的“老大難”；有的企業(yè)簽約后不履行合同；有的企業(yè)集體合同到期后沒(méi)有及時(shí)續(xù)簽或重新協(xié)商。協(xié)商難、簽約難、履約難的問(wèn)題，制約了我省工資集體協(xié)商工作的深入開(kāi)展。依法開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商，是深化收入分配制度改革、提高職工收入水平的重要舉措，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)公平正義的迫切要求。有利于促進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局，有利于引導(dǎo)企業(yè)和職工通過(guò)集體協(xié)商的方式化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，建立利益共享機(jī)制，有利于解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。《青海省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》的施行，為全省進(jìn)一步開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商提供了法律遵循。

　　問(wèn)：開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，一般應(yīng)該包括哪些程序和步驟？

　　答：根據(jù)《青海省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》第二章和第四章規(guī)定，開(kāi)展工資集體協(xié)商一般包括以下8個(gè)程序和步驟：一是產(chǎn)生集體協(xié)商代表。二是提出集體協(xié)商要約。三是做好集體協(xié)商前的準(zhǔn)備工作，具體包括開(kāi)展宣傳教育、熟悉有關(guān)法律法規(guī)、搜集了解與工資集體協(xié)商有關(guān)的情況和資料、充分征求職工的意見(jiàn)、人員的分工、制定集體協(xié)商實(shí)施方案等方面的工作。四是正式開(kāi)展協(xié)商，主要包括召開(kāi)協(xié)商會(huì)議、起草合同文本等工作。五是職工代表或職工大會(huì)審議。六是首席代表簽字。七是報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門(mén)審查備案。八是公布實(shí)施。

　　這8個(gè)程序和步驟是開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商基本的、必須的程序。在開(kāi)展集體協(xié)商的過(guò)程中，還可以在依法合規(guī)的前提下，結(jié)合具體的協(xié)商要求，增加一些更具特色、更切合實(shí)際的程序，從而進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)商程序的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　問(wèn)：集體協(xié)商工作包括哪些內(nèi)容呢？

　　答：根據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《集體合同規(guī)定》和《青海省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》第三章規(guī)定，集體協(xié)商雙方可以就下列多項(xiàng)或某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。一是勞動(dòng)報(bào)酬。主要包括用人單位工資水平、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；工資支付辦法、支付時(shí)間；加班加點(diǎn)工資及津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)金分配辦法；工資調(diào)整辦法；試用期的工資待遇；女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期及各種帶薪假期間的工資待遇；特殊情況下職工工資支付辦法以及其他勞動(dòng)報(bào)酬的分配辦法。二是工作時(shí)間。主要包括工時(shí)制度、加班加點(diǎn)辦法；特殊工種的工作時(shí)間；勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。三是休息休假。主要包括日休息時(shí)間、周休息日安排、年休假辦法；不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)職工的休息休假。四是勞動(dòng)安全衛(wèi)生。主要包括勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制；勞動(dòng)條件和安全技術(shù)措施；安全操作規(guī)程；勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；定期健康檢查和職業(yè)健康檢查。五是變更、解除、終止集體合同的條件和程序。經(jīng)雙方代表協(xié)商一致，可以變更或解除工資集體合同。集體合同期滿或雙方約定的終止條件出現(xiàn)，集體合同即行終止。六是違反集體合同的責(zé)任。主要包括集體合同履行情況的監(jiān)督檢查組織、制度和方法，違反集體合同的督促整改辦法，違約責(zé)任認(rèn)定和處理辦法等。

　　問(wèn)：推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，勞動(dòng)關(guān)系三方應(yīng)該做好哪些工作？

　　答：在推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作中，勞動(dòng)關(guān)系三方的配合是十分重要的。縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要對(duì)工資集體協(xié)商工作進(jìn)行指導(dǎo)，依法對(duì)工資集體合同進(jìn)行審查，并對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要幫助、指導(dǎo)、督促區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商，監(jiān)督工資集體合同的簽訂和履行。建立工會(huì)的企業(yè)，由企業(yè)工會(huì)指導(dǎo)職工方與企業(yè)方開(kāi)展工資集體協(xié)商；尚未建立工會(huì)的企業(yè)，由上一級(jí)工會(huì)指導(dǎo)職工方與企業(yè)方開(kāi)展工資集體協(xié)商。企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等企業(yè)代表組織，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持和督促企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商。

　　問(wèn):如果企業(yè)違反本條例規(guī)定，拒不開(kāi)展工資集體協(xié)商怎么辦？

　　答：《青海省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》第六章第四十一條明確規(guī)定，對(duì)拒絕開(kāi)展或者拖延工資集體協(xié)商的；拒絕提供或者不如實(shí)提供與工資集體協(xié)商有關(guān)信息資料的；不為協(xié)商代表提供必要的協(xié)商工作條件和時(shí)間的；始終以唯一方案或者立場(chǎng)排斥對(duì)方合理意見(jiàn)，造成工資集體合同無(wú)法正常簽訂的；采取威脅、收買(mǎi)、欺騙等手段，干擾、阻礙工資集體協(xié)商，或者強(qiáng)迫接受工資集體協(xié)商方案的；無(wú)正當(dāng)理由，擅自變更、解除或者不履行工資集體合同的；使用勞務(wù)派遣工的企業(yè)，未將勞務(wù)派遣工納入工資集體合同簽訂范圍的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；拒不改正的，企業(yè)及其法定代表人均不得授予榮譽(yù)稱號(hào)，并記入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公布，可以對(duì)企業(yè)處以2000元以上20000元以下罰款，對(duì)企業(yè)法定代表人和其它直接責(zé)任人員處以1000元以上5000元以下罰款。

　　問(wèn)：企業(yè)工資集體協(xié)商作為維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要機(jī)制，工會(huì)如何推進(jìn)其深入發(fā)展？

　　答：工資集體協(xié)商兼顧了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基本內(nèi)容，上承勞動(dòng)法律法規(guī)和相關(guān)政策確立的勞動(dòng)基準(zhǔn)，下啟職工勞動(dòng)合同，克服單個(gè)勞動(dòng)合同簽訂過(guò)程中雙方力量不對(duì)等的先天不足，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中起著擔(dān)綱主線、貫徹始終的作用。為此，工會(huì)一是要繼續(xù)強(qiáng)化宣傳凝聚共識(shí)。加大對(duì)工資集體協(xié)商工作的引導(dǎo)力度；二是要著力加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。為開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商提供更加強(qiáng)有力的制度支撐；三是加快協(xié)商主體建設(shè)速度。推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立工會(huì)，為大力開(kāi)展工資集體協(xié)商奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)；四是凝聚各方力量形成合力。通過(guò)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)工資集體協(xié)商；五是大力加強(qiáng)基本能力建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)工會(huì)協(xié)商代表的培訓(xùn)力度，為開(kāi)展工資集體協(xié)商奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。(葉文娟)