一、簡(jiǎn)易程序(又叫現(xiàn)場(chǎng)處罰程序):執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
行政決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。
執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,必須在2日內(nèi)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。
當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
二、一般程序:
(一)登記立案。勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審查,認(rèn)為有違法事實(shí)、需要依法追究的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>
(二)調(diào)查取證。對(duì)已立案的案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查取證。行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn),并協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí),可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)回避。
(三)處理。調(diào)查終結(jié),行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,根據(jù)不同情況,分別作出處理決定。處理決定作出前勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯。
1、確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
2、違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
3、違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰;
4、違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)說(shuō)集體討論決定。
(四)制作處罰決定書(shū)。給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
1、當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
2、違反勞動(dòng)法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);
3、行政處罰的履行方式和期限;
4、行政處罰的種類和依據(jù);
5、不服行政處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
6、作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。
(五)送達(dá)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
三、聽(tīng)證程序:針對(duì)行政處罰的特殊案件使用的一個(gè)中間程序,它穿插在一般程序中作為子程序運(yùn)行。一般插入在"審理"之后、"制作處罰決定"之前。
其程序是:
1、當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;
2、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);
3、除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行;
4、聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避;
5、當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證,也可以委托一至二人代理;
6、舉行聽(tīng)證時(shí),調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
7、聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。