各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

省民政廳、省教育廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作構(gòu)建多元參與“大救助”格局實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳????????

2024年5月31日????????

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層

分類社會(huì)救助工作構(gòu)建多元參與

“大救助”格局實(shí)施意見

省民政廳、省教育廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見》(國辦發(fā)(2023〕39號(hào))精神,現(xiàn)就加強(qiáng)青海省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、做好分層分類社會(huì)救助工作、構(gòu)建多元參與“大救助”格局,提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,落實(shí)省委省政府關(guān)于做好社會(huì)救助工作的決策部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),堅(jiān)持盡力而為、量力而行,堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同,改革引領(lǐng)、平臺(tái)支撐,需求導(dǎo)向、精準(zhǔn)高效的基本原則,圍繞推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展,加快健全以社會(huì)救助信息平臺(tái)為依托,以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助、服務(wù)類社會(huì)救助、其它救助幫扶等五類政府救助為主體、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的“1+5+N”社會(huì)救助政策體系,推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、綜合高效的“大救助”格局,實(shí)現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升,推動(dòng)社會(huì)救助從“保生存”向“防風(fēng)險(xiǎn)”“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾,切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。

二、精準(zhǔn)認(rèn)定低收入人口

低收入人口包括最低生活保障對(duì)象、特困人員、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員,以及其他困難人員。

最低生活保障家庭指共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的家庭。

特困人員指無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲未成年人。

防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。

最低生活保障邊緣家庭指不符合最低生活保障、特困供養(yǎng)條件,共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)(最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍),且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的家庭。

剛性支出困難家庭指家庭人均收入低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖?家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定,且醫(yī)療、教育等必需支出占家庭總收入比例超過當(dāng)?shù)匾?guī)定比例的家庭,具體辦法另行制定。

其他困難人員指不符合以上對(duì)象范圍,但因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等導(dǎo)致生活暫時(shí)陷入困境的家庭成員以及其他臨時(shí)遇困家庭成員。

三、加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

(一)提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息化水平。加快全省社會(huì)救助數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升社會(huì)救助管理和服務(wù)效率,積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+救助”模式,逐步建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)、各類社會(huì)救助業(yè)務(wù)全覆蓋的青海省社會(huì)救助信息平臺(tái)。各級(jí)民政部門要通過青海省低收入人口預(yù)警信息平臺(tái)為相關(guān)單位分層分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務(wù)支持。相關(guān)單位要依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和青海省低收入人口預(yù)警監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),及時(shí)向民政部門推送救助需求及幫扶信息,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)狀況統(tǒng)一核對(duì)、救助需求精準(zhǔn)對(duì)接、救助資源實(shí)時(shí)共享,做到“一戶(人)一條救助鏈”,切實(shí)防范救助遺漏或重復(fù)救助問題發(fā)生。

(二)加強(qiáng)低收入人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各級(jí)民政部門要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有社會(huì)救助“一門受理”窗口,以縣(市、區(qū)、行委)為單位,采集轄區(qū)內(nèi)低收入人口相關(guān)數(shù)據(jù)信息,逐級(jí)上傳匯聚并動(dòng)態(tài)更新完善,構(gòu)建形成全省低收入人口數(shù)據(jù)庫。要全面推行社會(huì)救助移動(dòng)辦公平臺(tái)應(yīng)用,提高源頭數(shù)據(jù)采集、核查、錄入的準(zhǔn)確性,確保信息完整、真實(shí)可靠,為預(yù)警低收入人口、識(shí)別救助對(duì)象、落實(shí)救助政策、開展動(dòng)態(tài)管理提供數(shù)據(jù)支撐。各地要暢通申報(bào)渠道,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)辦事大廳“一門受理”窗口設(shè)置,鼓勵(lì)引導(dǎo)困難群眾通過手機(jī)APP、“二維碼”等方式申請(qǐng)救助,方便申請(qǐng)人自主申報(bào)。

(三)加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各地要通過“線上大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與線下鐵腳板核實(shí)”相結(jié)合的方式,進(jìn)一步提升對(duì)困難群眾的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力,為過渡期后防止返貧幫扶政策和低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)線上跨部門信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì),各級(jí)民政部門要按季度將掌握的低收入人口數(shù)據(jù)與教育、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)組織等單位掌握的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、登記失業(yè)人員、重病患者、重度殘疾人等數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉比對(duì),動(dòng)態(tài)掌握低收入人口就業(yè)狀況、家庭支出、困難情形等變化情況。加強(qiáng)線下核查,縣級(jí)民政部門要依托基層力量,組織動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、村(社區(qū))組織工作人員、村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員、社會(huì)工作者等定期走訪困難群眾,發(fā)現(xiàn)家庭狀況發(fā)生變化的,及時(shí)報(bào)告并將變化情況錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。各地要加強(qiáng)政府購買社會(huì)救助服務(wù),切實(shí)發(fā)揮社會(huì)力量,協(xié)助民政部門做好困難群眾家庭狀況隨訪、協(xié)助申請(qǐng)等工作。對(duì)已納入社會(huì)救助范圍的低收入人口,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位,是否還存在其他方面的生活困難;對(duì)未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其家庭狀況變化情況,發(fā)現(xiàn)符合救助條件的,應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)救助政策,按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)救助程序。

(四)分類處置預(yù)警信息。各級(jí)民政部門發(fā)現(xiàn)社會(huì)救助政策落實(shí)不到位的,要盡快按規(guī)定落實(shí)或商請(qǐng)相關(guān)社會(huì)救助管理部門落實(shí)政策。經(jīng)審核確認(rèn)符合基本生活救助條件的,及時(shí)納入特困、低保、低邊等救助范圍;對(duì)需要專項(xiàng)社會(huì)救助的,及時(shí)將救助申請(qǐng)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門進(jìn)行辦理;對(duì)于尚無相關(guān)救助政策、無法轉(zhuǎn)辦的救助申請(qǐng),要及時(shí)提交困難群眾基本生活保障工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行專題研究;對(duì)專項(xiàng)救助后基本生活仍有困難的,民政部門應(yīng)及時(shí)給予臨時(shí)救助實(shí)現(xiàn)兜底保障,必要時(shí)可通過“一事一議”等方式進(jìn)一步提升救助水平,切實(shí)滿足困難群眾多層次、多元化救助需求;發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有救助對(duì)象可能不再符合救助條件的,應(yīng)及時(shí)核查或商請(qǐng)相關(guān)社會(huì)救助管理部門進(jìn)行核查,符合終止條件的按規(guī)定終止救助。

四、做好分層分類社會(huì)救助工作

(一)基本生活救助。

1.最低生活保障。對(duì)符合最低生活保障條件的低收入人口,及時(shí)給予最低生活保障救助。納入最低生活保障范圍的家庭,民政部門按月發(fā)放低保金;對(duì)最低生活保障家庭中的18周歲以下未成年人、60周歲以上老年人、重度殘疾人、重病患者發(fā)放分類施保金。對(duì)最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人,患有重特大疾病的人員,以及在校接受全日制?？萍氨究茖W(xué)歷教育的人員,視作單獨(dú)立戶納入最低生活保障范圍。對(duì)參照“單人?！奔{入最低生活保障范圍的成年無業(yè)重度殘疾人,給予相應(yīng)的基本生活救助。

2.特困人員供養(yǎng)。對(duì)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的低收入人口,及時(shí)給予特困供養(yǎng)救助。納入特困供養(yǎng)范圍的人員,民政部門按月發(fā)放特困供養(yǎng)金;對(duì)特困供養(yǎng)對(duì)象中的失能人員按月發(fā)放護(hù)理費(fèi)。

因物價(jià)上漲達(dá)到社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件時(shí),及時(shí)為最低生活保障對(duì)象和特困人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

(二)專項(xiàng)社會(huì)救助。

1.醫(yī)療救助(含疾病應(yīng)急救助)。對(duì)特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用給予全額資助,對(duì)最低生活保障對(duì)象、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等其他符合條件的人員給予定額資助。對(duì)符合條件的低收入人口在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定給予分類救助。對(duì)符合疾病應(yīng)急救助條件的費(fèi)用,由疾病應(yīng)急救助基金按規(guī)定支付。

2.教育救助。對(duì)最低生活保障家庭、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭以及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭中符合條件的在園幼兒、在校學(xué)生,按我省教育資助政策規(guī)定免除學(xué)雜費(fèi)(保育教育費(fèi)),免費(fèi)提供教科書,發(fā)放助學(xué)金、生活補(bǔ)助,提供勤工助學(xué)崗位、助學(xué)貸款以及減免相關(guān)費(fèi)用等方式,給予教育救助。

3.住房救助。對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城市最低生活保障家庭、特困人員、最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭,可優(yōu)先分配公共租賃房屋,租金標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)承受能力,實(shí)行差別化管理,上限不得超過同區(qū)位、同品質(zhì)、同類型住房市場租賃費(fèi)用的70%;城市最低生活保障住房困難家庭支付租金有困難的,經(jīng)縣(市、區(qū)、行委)人民政府批準(zhǔn)予以減免。在政府不能為其提供房源的情況下,可以申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼,自行租賃其他住房。對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的農(nóng)村最低生活保障家庭、特困人員、最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭,可優(yōu)先享受農(nóng)村危房改造政策。

4.就業(yè)救助。對(duì)符合條件的最低生活保障對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員,按規(guī)定落實(shí)貸款貼息、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、車間吸納、以工代賑等方式進(jìn)行就業(yè)幫扶,引導(dǎo)就業(yè)救助對(duì)象積極就業(yè)。

5.受災(zāi)人員救助。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員,由應(yīng)急管理部門提供應(yīng)急(緊急)救助、過渡期生活救助、倒塌損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助、冬春生活救助、物資救助等政策,切實(shí)保障好受災(zāi)困難群眾基本生活;加強(qiáng)與其他救助政策的有序銜接,推動(dòng)形成救助合力。

6.取暖救助。對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、特困人員按戶給予取暖救助,并在每年取暖季(10月份)之前足額發(fā)放到位。

(三)加強(qiáng)急難社會(huì)救助。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員,取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制,在急難發(fā)生地按規(guī)定通過臨時(shí)救助或生活無著流浪乞討人員救助,及時(shí)給予急難社會(huì)救助,可實(shí)行“小金額先行救助”,事后補(bǔ)充說明情況。發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用,及時(shí)化解困難群眾急難愁盼問題。

(四)積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助。鼓勵(lì)各地通過政府購買服務(wù)等方式,對(duì)低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù);積極開展社會(huì)工作服務(wù),為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù),推動(dòng)形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。

(五)做好其他救助幫扶。對(duì)符合條件的最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員,可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐戎呓o予殯葬費(fèi)用減免、法律援助等救助幫扶。圍繞失能困難老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求,扎實(shí)開展困難失能老年人集中照護(hù)等基本養(yǎng)老服務(wù)救助工作。有序推動(dòng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、殘疾兒童康復(fù)救助、困難老年人適老化改造、困難重度殘疾人家庭無障礙改造等幫扶措施逐步延伸至最低生活保障邊緣家庭成員等。

(六)鼓勵(lì)開展慈善幫扶。在堅(jiān)持政府救助為主的同時(shí),持續(xù)擴(kuò)大救助參與渠道,促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助,支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、開展慈善項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式,面向低收入人口開展慈善幫扶活動(dòng)。建立政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制,對(duì)政府救助政策尚未覆蓋和政府救助后仍有困難的家庭或個(gè)人,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布救助需求信息,促進(jìn)救助需求方、資金供給方和服務(wù)提供方三方有效銜接,重點(diǎn)在政策、對(duì)象、信息、資源等方面進(jìn)行救助需求與慈善供給的匹配對(duì)接,為低收入人口提供多樣化救助幫扶。

五、強(qiáng)化工作保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視社會(huì)救助工作,強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制,充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用,細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策安排,定期協(xié)調(diào)研究解決工作中面臨的困難問題,持續(xù)推進(jìn)分層分類社會(huì)救助政策體系建設(shè)。各社會(huì)救助管理部門要按照現(xiàn)有低收入人口基本框架,進(jìn)一步健全完善針對(duì)最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭和其他困難人員的認(rèn)定辦法、程序和救助幫扶標(biāo)準(zhǔn)、措施等。要深入實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程,強(qiáng)化保障條件,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)救助相關(guān)責(zé)任,探索實(shí)行“一次申請(qǐng)、分類審核認(rèn)定”等做法,進(jìn)一步提高社會(huì)救助的可及性、便捷性。

(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。相關(guān)部門要各司其職、協(xié)同發(fā)力,打通數(shù)據(jù)壁壘、加強(qiáng)信息共享,加大政策宣傳力度,共同做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分層分類社會(huì)救助工作。民政部門牽頭承擔(dān)分層分類社會(huì)救助政策體系建設(shè)職責(zé),統(tǒng)籌低收入人口認(rèn)定、監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作。各社會(huì)救助管理部門要立足部門職責(zé),共同做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分層分類社會(huì)救助工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)做好健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制相關(guān)工作。殘聯(lián)組織協(xié)同做好殘疾人救助幫扶相關(guān)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、救助需求等因素,通過現(xiàn)有資金渠道合理安排相應(yīng)社會(huì)救助資金,保障低收入人口救助幫扶工作持續(xù)開展。

(三)動(dòng)員社會(huì)力量。充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用,進(jìn)一步暢通公益慈善力量參與社會(huì)救助渠道,為慈善組織和救助對(duì)象搭建鏈接平臺(tái),精準(zhǔn)對(duì)接慈善項(xiàng)目和救助需求,實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助與慈善幫扶的有效銜接和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成政府救助和慈善幫扶協(xié)調(diào)配合、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合高效的新格局。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過慈善捐贈(zèng)款物、實(shí)施項(xiàng)目等參與社會(huì)救助,參與社會(huì)救助的慈善組織可按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策,鼓勵(lì)表現(xiàn)突出的慈善組織積極申報(bào)“中華慈善獎(jiǎng)”。規(guī)范慈善捐贈(zèng)管理,對(duì)不具有公開募捐資格擅自開展公開募捐、假借慈善名義騙取財(cái)產(chǎn)等違法行為依法予以處理。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)救助事中事后監(jiān)管,確保救助資金按時(shí)足額發(fā)放,不得擠占、挪用、截留或擅自擴(kuò)大資金使用范圍。要嚴(yán)查優(yōu)親厚友、騙取套取等行為,杜絕“人情?！薄瓣P(guān)系保”,加大對(duì)騙取社會(huì)救助資金行為的查處力度,確保資金真正發(fā)揮效益。各地要健全社會(huì)救助信用體系,完善社會(huì)救助對(duì)象失信懲戒管理制度,營造社會(huì)救助領(lǐng)域講誠信、守信用的良好氛圍。要做好社會(huì)救助信訪工作,及時(shí)化解困難群眾反映強(qiáng)烈問題,切實(shí)兜牢基本民生底線。