市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的關(guān)鍵支撐，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
2022年以來(lái)，我省進(jìn)一步完善助企紓困政策體系，出臺(tái)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策“組合拳”，持續(xù)釋放政策紅利，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力支撐。
政策服務(wù)保障落實(shí)落細(xì)
促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
青海省工業(yè)和信息化廳中小企業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)萬(wàn)向鵬說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，近年來(lái)，我省中小企業(yè)在國(guó)家和省委、省政府一系列政策鼓勵(lì)和支持下取得了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。圍繞培育扶持、創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，青海省工業(yè)和信息化廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加大助企紓困力度促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《青海省支持中小企業(yè)紓困發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則》《青海省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等政策措施，從減稅降費(fèi)、資金支持、融資促進(jìn)等方面不斷加大助企紓困力度。
談及《青海省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，萬(wàn)向鵬介紹說(shuō)：“《條例》全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，立足當(dāng)前我省中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，著眼于優(yōu)化我省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極回應(yīng)中小企業(yè)訴求和呼聲，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，強(qiáng)化政府扶持力度，為著力解決中小企業(yè)面臨的融資難、轉(zhuǎn)型難、權(quán)益保護(hù)難等突出問(wèn)題，提供了法治保障。”
“促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)保障是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容?！稐l例》對(duì)縣級(jí)以上人民政府支持企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展、大力培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)‘四地’建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立多種形式產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系等方面作了具體規(guī)定。為更好營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，《條例》明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供投資融資、信息咨詢(xún)、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作等服務(wù)，并對(duì)建立健全中小企業(yè)應(yīng)急援助救濟(jì)機(jī)制等作了具體規(guī)定。”萬(wàn)向鵬說(shuō)。
我們看到，伴隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，我省中小企業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快，已成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量之一。
據(jù)了解，目前，省工信廳制定印發(fā)《青海省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》，按照國(guó)家要求，進(jìn)一步建立和完善了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育機(jī)制。截至目前，全省已認(rèn)定五批共110戶(hù)省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，推薦認(rèn)定國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)13戶(hù)，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)1戶(hù)，入庫(kù)160戶(hù)企業(yè)作為“專(zhuān)精特新”重點(diǎn)培育企業(yè)。
精準(zhǔn)助力營(yíng)商環(huán)境提升
市場(chǎng)主體新活力加速迸發(fā)
穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。2022年以來(lái)，我省牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等各部門(mén)靠前發(fā)力、多措并舉，積極助力市場(chǎng)主體發(fā)展。
青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉興民說(shuō)，著眼促進(jìn)市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展，聚力打好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局立足職能制定出臺(tái)《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的若干措施》《青海省市場(chǎng)主體歇業(yè)備案管理辦法》《青海省支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)若干措施》等一系列助企紓困措施，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄動(dòng)能。
“其中，《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的若干措施》從四個(gè)方面提出了22項(xiàng)突出實(shí)用性和可操作性的具體舉措。具體包括，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)門(mén)檻，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度，優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境；培育特色優(yōu)勢(shì)品牌，支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施‘一站式’協(xié)同服務(wù)，開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶‘提質(zhì)強(qiáng)企’行動(dòng)，賦能市場(chǎng)主體健康發(fā)展；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，深化涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)；構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展信用修復(fù)管理，推行‘柔性執(zhí)法’，實(shí)施‘免罰’‘免強(qiáng)’清單管理，提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能。”劉興民介紹說(shuō)。
截至目前，全省市場(chǎng)主體已突破55萬(wàn)戶(hù)，較2021年年底凈增1.9萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)3.6%，為我省穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)提供了有力微觀支撐。
與此同時(shí)，圍繞一個(gè)“減”字，2022年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局相繼打出“退減免降緩”新的組合式稅費(fèi)支持政策組合拳，截至2022年11月10日，累計(jì)向市場(chǎng)主體釋放政策紅利約200億元，為促進(jìn)青海消費(fèi)恢復(fù)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁助力。
國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)袁繼軍表示，為解決企業(yè)困境、促進(jìn)消費(fèi)回暖，青海省稅務(wù)局第一時(shí)間推出“落實(shí)稅費(fèi)支持政策”“提升辦稅便利度”等20條舉措，創(chuàng)造性提出“提高政策享受便利化水平、擴(kuò)大銀稅互動(dòng)享受范圍、柔性執(zhí)法營(yíng)造良好環(huán)境”等一系列有針對(duì)性的具體措施，覆蓋財(cái)稅、金融、社保、投資、消費(fèi)、民生等多個(gè)方面。
“今年開(kāi)年，我們連續(xù)第10年開(kāi)展‘便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)’，首批推出‘訴求響應(yīng)提質(zhì)、政策落實(shí)提效、精細(xì)服務(wù)提檔、智能辦稅提速、精簡(jiǎn)流程提級(jí)、規(guī)范執(zhí)法提升’等六方面17條便民辦稅繳費(fèi)措施，幫助企業(yè)用足用好政策，讓市場(chǎng)主體感受到融融暖意。”袁繼軍說(shuō)。
此外，中國(guó)人民銀行西寧中心支行圍繞金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，及時(shí)制定金融助企紓困26條和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)24條政策舉措，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放，優(yōu)化金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本，為青海市場(chǎng)主體紓困發(fā)展提供有力金融支撐。
“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)貸款延期還本付息和減費(fèi)讓利政策，切實(shí)緩解小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。2022年1-11月，在市場(chǎng)化和自主協(xié)商原則下，全省金融機(jī)構(gòu)對(duì)2876戶(hù)企業(yè)166億元到期貸款實(shí)施延期，其中2539戶(hù)普惠小微企業(yè)貸款延期30.1億元。自減費(fèi)讓利政策實(shí)施以來(lái)，累計(jì)為超22萬(wàn)家市場(chǎng)主體減免支付手續(xù)費(fèi)約7759萬(wàn)元。”人民銀行西寧中心支行貨幣信貸管理處冶曉東說(shuō)。
“穩(wěn)”是鮮明底色，“進(jìn)”是昂揚(yáng)旋律，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的持續(xù)發(fā)力，相信青海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)“復(fù)”的態(tài)勢(shì)，守住“穩(wěn)”的局面，增加“好”的成色，不斷拓展“進(jìn)”的空間。